Согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты негативного воздействия), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Объектом негативного воздействия является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст. 1 Закона № 7-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, строительные площадки (объекты строительства, не введенные в эксплуатацию) соответствуют понятию объекта негативного воздействия.
Вместе с тем, вступившим в силу Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» урегулированы нормы, связанные с постановкой на государственный учет объектов НВОС, актуализации сведений о таких объектах и снятия их с учета, которые в полной мере учитывают особенности строящихся объектов (строительных площадок).
Таким образом, в условиях действующего законодательства, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев относится к объектам НВОС IV категорий ( п. 11 раздела IV ПП РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398). В свою очередь, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев, строительная площадка приравнивается к объекту НВОС III категории (пп. 3 п. 6 раздела III ПП РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398).
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, в условиях договорных отношений между арендодателем и арендатором обязанности по постановке на государственный учет объектов НВОС могут определятся в рамках соответствующих гражданско-правовых договоров.
На основании требований закона № 7-ФЗ в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, установленных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398, уведомляем Вас о необходимости постановки строительных площадок на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в кратчайшие сроки.
Дополнительно информируем, после завершения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию имеется возможность представить соответствующие сведения об объектах НВОС для актуализации на основании пункта 6 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ.
Одновременно сообщаем, после постановки на учет строительной площадки, природопользователь обязан выполнять требования природоохранного законодательства (Закон №7-ФЗ) в части разработки паспортов опасных отходов, предоставления сведений статистической отчетности (формы 2-ТП отходы; 2-ТП воздух), оформление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, осуществление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, соблюдение требований в части производственного контроля в области охраны окружающей среды (программа производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля).
Вышеперечисленная отчетность и природоохранная документация разрабатывается для объектов III категории НВОС и предоставляется в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Для объектов IV категории НВОС, действующим природоохранным законодательством, предусмотрена обязанность по разработке паспортов опасных отходов и предоставления сведения статистической отчетности по форме 2-ТП воздух.
Обращаем Ваше внимание, в соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.