Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — особая функциональная зона, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) представляет собой специальную территория с особым режимом использования. Она устанавливается вокруг объектов и производств, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Санитарно-защитные зоны, по своему определению, являются буферными зонами, обеспечивающими непревышение за своими пределами установленного санитарно-гигиенического критерия качества.
Основания для разработки санитарно-защитной зоны
Санитарно-защитная зона — территория с особым режимом использования, размер которой должен обеспечивать уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
Проект санитарно-защитной зоны разрабатывается на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2.11.2018 №299 «Об утверждении порядка выдачи решений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и другими действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Кому нужно разрабатывать СЗЗ
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологического требования.
Таким образом санитарно-защитная зона должна быть установлена для таких объектов, как: локальные очистные сооружения (ЛОС) поверхностного стока открытого (закрытого) типа; химчистки; автозаправочные станции (АЗС); отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, мелкооптовые рынки, многофункциональные комплексы; станции технического обслуживания автомобилей (СТО); физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа; автомоечные комплексы (станции); котельные, проектируемые при детских сооружениях (школах, детских садах и т.д.); полигоны твердых коммунальных отходов (ТКО) и т.д.
Ответственность за отсутствие проекта СЗЗ
Отсутствие разработанного и согласованного проекта СЗЗ в установленном порядке влечет за собой:
- Административный штраф или приостановление деятельности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (КоАП ст. 6.3); должностные лица — от 500 до 1000 рублей; индивидуальные предприниматели — от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; юридические лица — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
- Административный штраф за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (КоАП ст. 8.1); должностные лица – от 2 000 до 5 000 рублей; юридические лица – от 20 000 до 100 000 рублей.
Расчёт стоимости разработки СЗЗ
Для расчета стоимости разработки проекта СЗЗ необходимо: краткая характеристика технологического процесса, количество источников химического и физического воздействия, удаленность объекта от жилой застройки. Срок зависит от сложности объекта и составляет от 10 дней, без учета сроков согласования.
Порядок выполнения работ по разработке проекта СЗЗ
Разработка проекта СЗЗ начинается со сбора исходных данных от Заказчика, необходимых для проведения расчетов выбросов в атмосферный воздух и оценке акустического воздействия объекта. Информация предоставляется специалисту, который проводит анализ представленных Заказчиком документов. Далее кадастровый инженер выполняет картоплан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости». Производится расчет источников химического и физического воздействия по совокупности фактором. Составляется отчет, который включает в себя обоснование границ санитарно-защитной зоны, после чего, проект передается на согласование в надзорные органы, а именно: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии», либо в негосударственный орган инспекции, который имеет на данный вид работ, аттестат аккредитации. Орган инспекции выдает экспертное заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Затем, полученное экспертное заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам направляется в территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека (Роспотребнадзор), которое выдает санитарно-эпидемиологическое заключение.
В составе проекта санитарно-защитной зоны разрабатывается программа натурных исследований за качеством атмосферного воздуха и уровнем воздействия физических факторов на границе санитарно-защитной зоны, на территории жилой застройки и других объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания. В рамках программы выбираются контрольные точки, в которых целесообразно произвести натурные замеры, а также приоритетные вещества в зависимости от специфики предприятия.
В соответствии с разработанной программой для действующих объектов необходимо произвести натурные измерения с привлечением аккредитованной лаборатории. Группа компаний «Сибирский стандарт» имеет в своем составе аккредитованный лабораторный центр «АЛЬФАЛАБ», который поможет Вам провести натурные измерения. Для планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, натурные измерения проводятся в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного либо реконструированного объекта.
Результат работ
Результатом проведенных работ является получение решение об установлении размера санитарно-защитной зоны и внесение сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости.
Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Сроки действия проекта СЗЗ
Срок действия проекта санитарно-защитная зоны бессрочен при неизменности технологического процесса объекта.