Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Перечень мероприятий по охране окружающей среды (далее ПМООС) – это один из обязательных разделов, необходимый для формирования пакета проектной документации.
Основной целью разработки раздела ПМООС является учет нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов, определение мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды.
Необходимость разработки раздела ПМООС в составе проектной документации объектов капитального строительства, определена Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Требования к содержанию раздела ПМООС определяется Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Соблюдение предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды необходимо согласно Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Осуществление подготовки проектной документации, в том числе раздела ПМООС не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.
Разработка проектной документации также не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. А также в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.
Проектная документация объектов капитального строительства (в том числе раздел ПМООС) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.
Положительное заключение проведенной экспертизы проектной документации предоставляется в составе пакета документов, подаваемых на получение разрешения на строительство объекта капитального строительства.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
- объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;
- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
- буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
В случае если строительство, реконструкцию указанных в качестве исключения объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.
Проектная документация подлежит государственной экспертизе в случае, если:
- сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;
- строительство, реконструкция объектов (за исключением объектов, указанных выше), строительство, реконструкция планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, или исходя из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, на размещаемый объект капитального строительства;
- объекту присвоен статус культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);
- строительство, реконструкцию объектов предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;
- использование объектов предусмотрено для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности.
В случае получения необходимых документов и реализации намечаемой деятельности, нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Для расчета стоимости разработки раздела ПМООС необходимы следующие документы:
- краткая характеристика намечаемой деятельности;
- градостроительный план земельного участка, в рамках которого предусмотрено осуществление намечаемой деятельности.
Подготовка раздела ПМООС осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Кроме того, для полной оценки воздействия проектных решений на окружающую среду необходимы следующие материалы:
- правоустанавливающие документы;
- разделы проектной документации, в составе определенном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
- материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), включая протокол общественных обсуждений намечаемой деятельности;
- согласования с природоохранными и санитарными органами (при необходимости);
- результаты подеревной съемки и соглашение о сносе зеленых насаждений (при необходимости).
Список требуемых материалов может меняться в зависимости от намечаемой деятельности и его возможного воздействия на окружающую среду.