Экологическая экспертиза: зачем она нужна и её прохождение

Реализация любого строительного или промышленного замысла начинается не со стройплощадки, а с оценки того, как будущий объект повлияет на окружающую нас природную среду.

Государство закрепило следующий принцип: прежде чем приступить к реализации намечаемой деятельности, инициатор обязан подтвердить экологическую безопасность своих проектных решений. Инструментом такого подтверждения служит экологическая экспертиза (ЭЭ) — процедура, без положительного результата которой не получить разрешение на строительство.

Разберёмся, что представляет собой эта экспертиза, кому она нужна и как проходит.

Что такое экологическая экспертиза и зачем её проводят

Экологическая экспертиза — это установление соответствия намечаемой хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды.

Профильные специалисты оценивают проект, а также сопутствующие документы, чтобы определить, не нанесёт ли хозяйственная деятельность вреда биосфере.

Главный нормативный документ, регулирующий сферу, — Федеральный закон № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Он определяет, что подлежит оценке, а также в каком порядке её проводить.

Цель процедуры — не формальная проверка ради галочки, а предотвращение негативного воздействия на окружающую среду ещё на стадии планирования. Любой намечаемый проект проще скорректировать на бумаге, чем устранять последствия после запуска объекта. Поэтому процедуру правильнее воспринимать, как способ снизить риски, а не как бюрократическую преграду.

Виды экспертизы: государственная и общественная

Экологическая экспертиза проводится в двух основных формах, которые важно различать. Нормативная база разделяет их так:

• Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — обязательная проверка, которую проводит уполномоченный орган, Росприроднадзор или его территориальное управление. Именно её заключение требуется для дальнейшего согласования проекта. ГЭЭ бывает федерального и регионального уровня в зависимости от значимости объекта.
• Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) — инициатива граждан и некоммерческих организаций. Её заключение носит рекомендательный характер, но после официального утверждения способно приобрести юридическую силу.

Отдельно стоит упомянуть государственную и негосударственную экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий по Градостроительному кодексу — это другие процедуры, которые нередко путают. ЭЭ отвечает за вопросы охраны окружающей среды, тогда как техническая — за надёжность, а также безопасность конструкций возводимого объекта.

Кому и когда нужно проходить экспертизу

Перечень объектов, для которых экспертиза обязательна, закреплён в статьях 11 и 12 ФЗ № 174, среди них:

• документация объектов, размещаемых в границах особо охраняемых природных территорий;
• проектируемые полигоны ТКО, рекультивация уже выведенных из эксплуатации, а также ликвидация объектов накопленного вреда;
• объекты I категории негативного воздействия на окружающую среду;
• проектная документация объектов капитального строительства или реконструкции в границах Байкальской природной территории, а также Арктической зоны;
• специализированные хранилища агрохимикатов, аммиака, метанола, а также подобных веществ;
• техническая документация на новые технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы).

Проходить ЭЭ необходимо до начала строительно-монтажных работ — положительное заключение входит в обязательный пакет документов для получения разрешения на строительство. Если по объекту ранее было получено положительное заключение, но в проект вносятся существенные изменения, проводится повторная экспертиза.

При этом ряд социально значимых объектов — школы, детские сады, больницы, многоквартирные дома — освобождён от ГЭЭ. Такие исключения установлены отдельными распоряжениями Правительства.

Процедура прохождения экологической экспертизы

Пошаговое описание — от стадии инженерных изысканий до получения положительного заключения:

1. Инженерные изыскания. Геодезические, геологические, гидрометеорологические, а также экологические изыскания дают данные об исходном состоянии земельного участка.
2. Материалы ОВОС. Проводится оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду: она показывает, как объект повлияет на воздух, водные объекты, почву, грунты, животный и растительный мир, а также влияние образующихся отходов. Часть ОВОС — проведение общественных обсуждений с гражданами для учёта их мнений или возражений.
3. Проектирование. Разработка проектной документации, включая раздел МООС.
4. ГЭЭ. Подача пакета документации в Росприроднадзор, формирование экспертной комиссии, оценка проекта на соответствие природоохранным требованиям и устранение выявленных несоответствий. Результат — заключение экспертной комиссии.

После положительного заключения — получение разрешения на строительство, а также реализацию.

Почему стоит доверить экспертизу нашей команде

Самостоятельно собрать корректный комплект, пройти проверку и все согласования непросто: требования меняются, а замечания экспертной комиссии требуют профильных компетенций. Компания «Сибирский стандарт» берёт этот процесс на себя.

• Комплексный подход. Выполняем инженерные изыскания, разрабатываем ОВОС и раздел МООС, сопровождаем проект вплоть до получения положительного заключения экспертизы.
• Опыт. Подготовили сотни материалов ОВОС и разделов по охране окружающей среды, сопроводили сотни заказчиков из разных регионов страны до положительного результата.
• Знание требований. Первыми разбираемся в изменениях законодательных актов и не ставим работу «на стоп», когда правила обновляются.
• Поддержка на каждом этапе — от ведения чек-листа по документам до помощи в организации общественных обсуждений и сопровождения предприятия после ввода объекта в эксплуатацию.

Подведение итогов

Экологическая экспертиза — обязательный этап, который защищает и природную среду, и самого инвестора от рисков. Чтобы проверка прошла без задержек, важно заранее подготовить документы, корректно оценить воздействие на окружающую среду, грамотно провести проект через экспертную комиссию. Доверив эту задачу профессионалам, вы получаете нужное заключение в прогнозируемые сроки и спокойно приступаете к реализации намечаемой деятельности.